完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度
2月6日,國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知,通知提出:嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金;全面推廣保函(保險(xiǎn))。鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金;規(guī)范保證金收取和退還。任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。
《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》印發(fā)
2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》,明確提升建設(shè)工程品質(zhì)方面三大重點(diǎn):強(qiáng)化工程質(zhì)量保障。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任,強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任;提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建材,完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評(píng)價(jià)體系,倡導(dǎo)選用綠色建材;打造中國建造升級(jí)版。堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一,樹立全生命周期建設(shè)發(fā)展理念,構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系,打造中國建造品牌。
加強(qiáng)隧道工程安全管理
2月22日,國務(wù)院安委會(huì)辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見》。意見指出:完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。各地各有關(guān)部門要推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作,構(gòu)建以建設(shè)單位為主導(dǎo)、以施工單位為主體、以施工現(xiàn)場(chǎng)為核心的安全生產(chǎn)管理體系,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。建立合理工期和造價(jià)保障機(jī)制。指導(dǎo)建設(shè)單位依法改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法,嚴(yán)格限定最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍,合理界定成本價(jià)格,解決低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)帶來的安全生產(chǎn)投入不足的問題。對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高、施工難度大的隧道工程項(xiàng)目,應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。
開展2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)
3月20日,工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門發(fā)布《關(guān)于開展2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》,通知指出,試點(diǎn)地區(qū)引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)、賣場(chǎng)商場(chǎng)等積極參與活動(dòng)。有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。針對(duì)農(nóng)房、基建等不同應(yīng)用領(lǐng)域,發(fā)揮綠色建造解決方案典型示范作用,提供系統(tǒng)化解決方案,方便消費(fèi)者選材。
加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理
3月28日,住建部等15部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理的通知》?!锻ㄖ访鞔_,在加強(qiáng)既有經(jīng)營性自建房安全管理方面,故意隱瞞房屋安全狀況、使用存在安全隱患房屋作為經(jīng)營場(chǎng)所導(dǎo)致安全事故的,以及危及公共安全且拒不整改的,將被依法追究法律責(zé)任。同時(shí),各地要聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房,組織相關(guān)部門單位開展安全巡查,對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的,要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施,該拆除的依法拆除。
進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)
4月12日,科技部、國家發(fā)改委、工信部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》的通知。《意見》指出,集中布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加快建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。構(gòu)建高水平實(shí)驗(yàn)室體系。落實(shí)中央決策部署,支持優(yōu)勢(shì)科技力量參與國家實(shí)驗(yàn)室“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),做好服務(wù)保障工作。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,支持在西部科學(xué)城新建一批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持川渝共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,謀劃建設(shè)一批?。ㄊ校?shí)驗(yàn)室。
全國首個(gè)跨省域的國土空間詳細(xì)規(guī)劃
5月24日,全國首個(gè)跨省域的國土空間詳細(xì)規(guī)劃一一《水鄉(xiāng)客廳國土空間詳細(xì)規(guī)劃》正式發(fā)布,從而為水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)、用途管制和規(guī)劃許可提供法定依據(jù)。規(guī)劃重點(diǎn)突出四個(gè)特性,一是示范引領(lǐng)性,通過“國際征集+院士整合”的形式,體現(xiàn)“國際標(biāo)準(zhǔn)、世界眼光”與“中華風(fēng)范、江南特色”的有機(jī)融合;二是跨域協(xié)同性,以示范區(qū)執(zhí)委會(huì)為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái),充分對(duì)接兩區(qū)一縣各種訴求,打破行政邊界進(jìn)行用地布局和功能設(shè)置;三是傳導(dǎo)穿透性,充分落實(shí)上位規(guī)劃要求,穿透性傳導(dǎo)上位規(guī)劃管控指標(biāo),牢牢守住發(fā)展底線;四是落地實(shí)施性,規(guī)劃編制中開展深入調(diào)研對(duì)接,并與提前謀劃的生態(tài)整治、基礎(chǔ)設(shè)施等近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目緊密銜接,確保項(xiàng)目方案精確落地。
《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)
5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,要求加快推進(jìn)列入流域及區(qū)域規(guī)劃、符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的控制性調(diào)蓄工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè),綜合考慮航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等功能。到2035年,要基本形成國家水網(wǎng)總體格局,國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成,省市縣水網(wǎng)基本完善,構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系。
規(guī)范招投標(biāo)和政府采購制度
6月,國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知,《通知》指出:規(guī)范招投標(biāo)和政府采購制度。積極推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法修訂,健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購交易規(guī)則,進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,著力破除對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度,全面推廣保函(保險(xiǎn)),規(guī)范保證金收取和退還,清理歷史沉淀保證金。完善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,推進(jìn)CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn),不斷拓展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度,降低企業(yè)交易成本。
探索建立房屋養(yǎng)老金制度
6月26日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹會(huì)見中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟一行,就深化政銀合作、推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行交流。倪虹指出,要鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與城市建設(shè)和更新,推動(dòng)打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子,提高住房品質(zhì),探索建立房屋養(yǎng)老金制度,為房屋提供全生命周期安全保障。
推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作
7月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》,部署各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施,靠前謀劃2024年改造計(jì)劃。在有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃方面,七部門要求扎實(shí)抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”等3個(gè)重點(diǎn)。
促進(jìn)民間投資
7月24日,《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》印發(fā)。在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域方面,《通知》提出,將明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域,發(fā)布相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求等政策規(guī)定,幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)更好地投資決策。同時(shí),全面梳理吸引民間資本參與的國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單,再通過召開項(xiàng)目推介會(huì)、搭建統(tǒng)一的推介平臺(tái)等形式,向民間資本推介上述項(xiàng)目,同時(shí)做好服務(wù)對(duì)接,加快項(xiàng)目落地實(shí)施。
完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
8月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》,提出:完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制,加強(qiáng)要素支撐、政策支持和服務(wù)保障,推動(dòng)外資項(xiàng)目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。各級(jí)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作,為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。
國家發(fā)改委集中公開推介吸引民間資本參與的重點(diǎn)項(xiàng)目
9月8日,國家發(fā)展改革委通過統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái),集中發(fā)布了4894個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資約5.27萬億元,積極吸引民間資本參與。本次推介的項(xiàng)目,從行業(yè)領(lǐng)域看,城建、農(nóng)業(yè)、旅游等項(xiàng)目數(shù)量較多,城建、公路、水路港口等項(xiàng)目規(guī)模較大。從地區(qū)分布看,東部、中部、西部、東北地區(qū)分別推介2213個(gè)、1020個(gè)、1497個(gè)、164個(gè)項(xiàng)目。從參與方式看,民間資本可以通過控股或參股項(xiàng)目公司等多種方式,參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理
住建部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知,自2023年9月15日起施行。通知指出:提高資質(zhì)審批效率;統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限。自通知施行之日起,企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng),統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施;加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定。企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的,需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核;完善業(yè)績(jī)認(rèn)定方式;加大企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度。
開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的工作部署,自然資源部9月印發(fā)《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),決定在北京等15個(gè)省(市)的43個(gè)城市開展為期4年的低效用地再開發(fā)試點(diǎn)?!锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度和最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以城中村和低效工業(yè)用地改造為重點(diǎn),以政策創(chuàng)新為支撐,推動(dòng)各類低效用地再開發(fā)。
《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》
9月20日,國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)。會(huì)議指出,解決好企業(yè)賬款拖欠問題,事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期,事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,必須高度重視。省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé),抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題,解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”,央企國企要帶頭償還。要突出實(shí)質(zhì)性清償,加強(qiáng)政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核,努力做到應(yīng)清盡清,著力構(gòu)建長效機(jī)制。